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近年来新疆区中小企业经济发展状况问题探究

时间:2005-12-20 9:48:58

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　　七、税费障碍

　　有研究表明，中国的个体工商户和中小企业，与世界各国相比，是纳税和费最多最沉重的经济活动者。某报载，一小饭馆老板出示其缴费单，上面除政府税务部门和工商管理部门的税费外，另外还有政府的其它19个部门收费达69项。目前，非公有制法定的税赋过重，税收优惠政策不平等，与国有企业相比，非公企业要对企业所得税和个人所得税实行双重纳税。近年来虽然国家和自治区出台了许多有利于非公有制中小企业发展的优惠政策，但存在"落实难"。由于新疆兵、地管理体制，又加条块分割等，使各项税费优惠政策只停留了在口头上、文件上。地方制定的政策条条不认帐，特别是工商、税务、土地、金融等部门实行垂直领导之后，矛盾更为突出。长期以来，新疆吃皇粮的机构和人员极为庞大，使各地财政捉襟见肘。为了"保吃饭"，各级财政税务部门从上到下都下达了财税增收计划，而各地国有和集体企业倒闭的倒闭，亏损的亏损，因而沉重的税费负担就落在了个体工商户和私营企业头上。由于中小企业特别是非公有制中小企业实力弱，地位低，无形中成了人人想吃一口的"唐僧肉"，其所遭受的乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款最为严重。有调查显示，我区中小企业有一半的企业反映近年来承担的各项负担不降反增，有一半以上的企业认为负担沉重的原因是乱收费。另有媒体披露，据不完全统计，目前对规模以下的许多企业收费总额已高达税后利润的20%以上，有的企业的税费比例更是达到了1：1.5，如此"重负"怎不使企业举步维艰。

战略导向

　　勿庸讳言，被称为"蚂蚁雄兵"的中小企业，在国民经济中占据着极其重要的地位。有资料测算，目前中小企业数量占国内企业总数的99％以上，创造了50%以上的GDP，提供的产品、技术和服务出口超过全国出口总值的60％，上交的税收更占我国全部税收的近一半，同时提供了75%的城镇就业机会，它已成为我国经济增长最重要的支撑力量，正所谓"无小不活"、"无小不富"、"无小不快"、"无小不稳"是其真实的写照。加入WTO后，中小企业的发展面临四方面的有利因素：

　　第一，加入WTO后，中小企业将与国内大企业和外资企业享有同等的国民待遇。不再有过去"抓大放小"这一说。

　　第二，加入WTO后，全方位的资本市场与金融服务将有利于成长型的中小企业融资。入世后，国外商业银行的贷款原则只遵循有没有偿还能力这一标准，而不论企业的大小。因此，这对具有发展前景及高成长性的中小企业无疑是一个福音。
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