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内蒙古经济运行情况分析及2004年预测（4）

时间:2005-12-20 11:14:33

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　　(三)建设资金缺口较大造成在建项目应付未付工程、设备款增幅过高，也会一定程度上造成农民工工资拖欠问题的发生。据统计，1-11月份全区城镇以上单位完成固定资产投资中应付未付工程、设备款达143.9亿元，比上年同期增长48.2%。一方面，各地区加快建设步伐工程形象工作量增幅明显提高的同时，由于不少基础设施和工业项目地方和银行配套资金落实不到位，造成建设单位应付未付工程、设备款较大幅增长。另一方面，施工单位因一些建设单位工程款的不同程度拖欠，致使农民工工资难以按时足额发放。

　　(四)就业再就业和社会保障压力较大。伴随企业转制和体制改革的不断深入，“4050”人员再就业问题日益突出，同时上半年“非典”疫情影响，我区就业和及时安置下岗职工再就业工作受到不同程度影响，加之从今年开始高校扩招后的毕业生陆续进入就业市场，使全区就业形势较为严峻。

　　三、2004年经济发展形势预测

　　2004年国际经济环境进一步趋好，国家发展经济的政策仍将保持连续和稳定。我区加大投资和招商引资工作力度不断加快，重点项目建设会进一步加强，支撑经济快速发展的内在动力仍较强劲。同时，各地区加快发展的积极性也比较高，尽管经济运行中存在不少困难和不确定因素，但总体经济仍将保持较快的增长势头。

　　(一)支撑我区经济加快发展的有利因素不少。

　　1、市场活力对经济的推动将会进一步增强。目前，我区经济增长已经从过去计划经济时代政府主导型的阶段，逐渐转入了市场配置资源增强与政府调节更加积极有效共同推动增长的新阶段，而且随着时间的推移，市场活力成份有加大的趋势。同时，随着投资环境的改善、投融资体制改革的稳步推进以及行政管理体制改革的加强，民间投资增长速度会加快，社会稳定和经济增长都将会吸引更多的外商前来投资。

　　2、从产业发展看，一、二、三产业支撑经济加快增长的作用仍会增强。

　　第一产业：由于2003年畜牧业生产获得丰收，主要农畜产品价格上涨，特别是占粮食产量60%的玉米价格上涨，将会影响到2004年。加之全国上下把解决“三农”问题作为今后经济工作的重中之重，随着各项政策的陆续出台，农业种植结构调整力度加大，农牧业产业化进程加快，畜牧业比重会继续上升。2004年如果不出现大的灾害，全区第一产业总体上仍保持稳定增长的态势，粮食总产量可恢复到280亿斤以上，油料、饲草料、肉类、奶类等产量将会较快增长。2004年第一产业增加值预计增长5%。

　　第二产业：第二产业仍是今后一段时期支撑我区经济快速增长的主要力量。2003年全区重点工业项目累计建成98个，这些重点项目将为2004年工业增长发挥较大作用。2004年还有一批重点项目要建成投产，同时又新开工了如神华煤油项目、小包钢不锈钢板、岱海和蓝旗电厂等一批重大项目，投资的乘数效应将进一步显现。另外，煤炭、电力、成品油、钢材等能源、原材料的价格普遍上涨，也有利于相关产业的加快发展和经济效益的提高。预计2004年第二产业增长20%以上，其中全部工业增加值将增长19%。随着固定资产投资的较快增长；建筑业也将实现较快增长，建筑业增加值将增长30%。
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